La abogada urbanista habla sobre la relevancia de la actualización de los instrumentos de planificación territorial.
Un estudio de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) revela que el 82% de las comunas del Gran Santiago mantiene sus Planes Reguladores Comunales (PRC) desactualizados.
De las 34 comunas analizadas, 28 tienen planes con una antigüedad promedio de 22 años, a pesar de que la ley exige actualizaciones cada 10 años. De estas comunas, 19 están en proceso de modificación.
Entre las comunas más afectadas se encuentran El Bosque, Cerrillos, Santiago, Estación Central, La Pintana, Vitacura, Peñalolén y Pedro Aguirre Cerda, cuyas PRC datan de antes del año 2000.
La abogada Marcela Rivas Cerda, con más de dos décadas de experiencia en derecho urbanístico, es una de las figuras más relevantes a la hora de hablar de la planificación de las ciudades.
En ese sentido, los denominados planes reguladores comunales (PRC), cumplen una función esencial al momento de definir la estructura de las calles.
Definidos como herramientas esenciales para el desarrollo urbano en Chile, estos establecen las pautas sobre el uso de suelo, las densidades y la infraestructura.
Sin embargo, su relevancia va más allá de la mera normativa. Marcela Rivas Cerda, actual Jefa de la División Jurídica del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, destaca por qué estos instrumentos son fundamentales para construir ciudades sostenibles y equitativas y sobre la necesidad de tomar medidas urgentes que faciliten mantenerlos actualizados.
1. Garantizan un desarrollo urbano armónico
Según Rivas Cerda, los PRC son la base para ordenar el crecimiento de las comunas y evitar el caos urbano.
«Estos instrumentos permiten delimitar áreas residenciales, comerciales e industriales, además de preservar espacios verdes y definir la estructura vial», explica. Sin una adecuada planificación, acorde a la realizad de una comuna o región, surgen problemas como la sobrepoblación y la falta de servicios esenciales. Por lo señalado, deben responder a la realidad del territorio, da ahí la urgente necesidad de mantenerlos actualizados.
Previenen riesgos asociados a la construcción
Uno de los mayores desafíos en las comunas sin PRC actualizados es la construcción en zonas de riesgo, como áreas susceptibles a inundaciones o deslizamientos.
«Un PRC bien diseñado protege a las comunidades, estableciendo restricciones en zonas peligrosas y promoviendo un desarrollo seguro», subraya Marcela.
Promueven la equidad social
La planificación urbana no solo debe centrarse en el desarrollo económico, sino también en garantizar oportunidades equitativas para todos los habitantes.
«Los PRC bien actualizados fomentan la inclusión, asegurando acceso a servicios básicos, áreas verdes y transporte público para todos los sectores de la población», señala Rivas Cerda. Esto es clave para reducir la segregación socioespacial que afecta a muchas comunas en el país.
Sin estas actualizaciones las comunas pierden oportunidades de desarrollo y enfrentan problemas como la congestión vial y la falta de infraestructura.
Las razones de la desactualización
La actualización de los instrumentos de planificación territorial tiene un procedimiento largo, engorroso y caro, muy difícil de abordar para los municipios pequeños, los que no tienen ni los recursos, ni el personal para sacar adelante, en tiempos oportunos está tarea.
Por lo señalado, los procedimientos que establece la norma urbanística requieren modificaciones que permitan reducir los tiempos de tramitación de los instrumentos de planificación territorial. De poco sirve que la norma ordene su actualización periódica, sin está modificación. Asimismo, se requiere reforzar los equipos de las Secretarias Regionales Ministeriales y de las Municipalidades.
El llamado a la acción de Marcela Rivas
Los planes reguladores comunales son herramientas poderosas para transformar la realidad de las ciudades chilenas.
Sin embargo, como destaca Marcela Rivas Cerda, su impacto depende de la voluntad y la colaboración entre diversos sectores para actualizarlos y adaptarlos a los desafíos contemporáneos. «No podemos permitirnos seguir con planes obsoletos; es hora de priorizar la calidad de vida, la sostenibilidad y la equidad en nuestras ciudades», concluye la experta.